建設背景

公共安全是安全的重要基石，是人民安居樂業(yè)的基本保證。應急管理和突發(fā)公共事件處置是公共安全最核心的問題，隨著其內(nèi)涵不斷深化和外延的擴展，已經(jīng)上升為層面重要的和長遠的基本事務。日趨激烈的國內(nèi)和國際競爭帶來嚴峻的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟全球化、政治多極化和社會信息化使我國公共安全面臨一系列新情況和新問題，一方面將迎來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，對公共安全環(huán)境提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。

同時隨著城市化、工業(yè)化及全球化進程的進一步加快，全國各地突發(fā)事件頻發(fā)，公共安全問題突出，不僅造成了人民群眾生命財產(chǎn)的巨大損失，也關系到經(jīng)濟、社會發(fā)展的全局。我國目前面臨突發(fā)公共事件所帶來的嚴峻考驗。

為有效提高政府對各類災害事故的應急能力和處置效率，更大限度地減少各類災害事故帶來的危害和損失，確保政治穩(wěn)定、社會安定和城市安全，加快社會主義現(xiàn)代化城市建設，需要建立“統(tǒng)一領導、分級管理、職責明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、運轉(zhuǎn)高效、整合資源、信息共享、平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、公眾參與”的城市應急聯(lián)動系統(tǒng)，要堅持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，遵循預防為主，常備不懈的方針，全面提高政府應對各種突發(fā)公共事件和風險的能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，保持社會政治穩(wěn)定和促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

解決方案

東微以MIDIS平臺為核心構(gòu)建應急指揮系統(tǒng)平臺，平臺綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析呈現(xiàn)、GIS、人工智能等業(yè)界先進技術，按照應急管理部總體職責要求，通過技術平臺，滿足建設應急預案體系和預案演練，可建立災情報告系統(tǒng)和發(fā)布系統(tǒng)，建設智慧化的應急指揮系統(tǒng)平臺。MIDIS平臺可實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急管理機制，為應急指揮中的目標監(jiān)控預警、應急事件上報處置、應急指揮處置流程/部門協(xié)同、應急指揮各信息化子系統(tǒng)對接統(tǒng)一管理提供標準化技術平臺手段。

應急指揮平臺分為三層，通過全媒體融合技術、物聯(lián)網(wǎng)全連接技術，構(gòu)建底層全信息接入的應急指揮平臺接入層；在接入層基礎上，綜合應用大屏拼接控制顯示呈現(xiàn)、媒體調(diào)度、通訊融合、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，構(gòu)建對全信息綜合處理軟件化的應急指揮平臺處理層；在處理層提供的標準化軟件接口功能基礎上，構(gòu)建符合應急指揮業(yè)務需要的業(yè)務應用流程、程序，即應急指揮平臺應用層。

系統(tǒng)特點

（一）開放式頂層架構(gòu)，統(tǒng)一融合接入；

系統(tǒng)融合諸多信息化系統(tǒng)/產(chǎn)品，如監(jiān)控、視頻會議、通訊調(diào)度、大數(shù)據(jù)、影像地圖、圖像識別智能分析技術等，應急指揮平臺接入層運用全媒體融合技術、物聯(lián)網(wǎng)全連接技術，將接入層設計為開放式架構(gòu)，保證各種信息化系統(tǒng)、產(chǎn)品，各種技術應用能夠統(tǒng)一融合到平臺中，保證各系統(tǒng)間互聯(lián)、互通、互控的聯(lián)動機制，避免簡單煙囪式的系統(tǒng)堆疊，避免信息孤島，真正形成完備體系的應急指揮平臺，并為平臺未來演進提供架構(gòu)上的可能性，便利性。

（二）標準媒體格式，統(tǒng)一全網(wǎng)聯(lián)通；

多媒體信息是應急指揮平臺內(nèi)應用和交換的核心數(shù)據(jù)內(nèi)容之一，其在行業(yè)各信息化技術、產(chǎn)品方案中有較多的承載形式和格式標準，在融合過程中需要通過轉(zhuǎn)碼翻譯來實現(xiàn)多媒體信息的跨地域、跨系統(tǒng)、跨產(chǎn)品方案的傳輸和交換，MIDIS應急指揮平臺內(nèi)定義標準化的多媒體信息格式，保證平臺內(nèi)各子系統(tǒng)間，各產(chǎn)品方案間的通信、傳輸、交換、處理的標準化方式，實現(xiàn)各子系統(tǒng)間高效聯(lián)通、聯(lián)動。

（三）基于物聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)全連接；

應急指揮平臺中會應用到各種傳感器、信息化應急處置第三方子系統(tǒng)，來自不同廠家，使用不同協(xié)議等，通過物聯(lián)網(wǎng)接入網(wǎng)關，支持OPC/Modbus/SNMP/BACnet等各種物聯(lián)網(wǎng)接入?yún)f(xié)議，實現(xiàn)應急指揮平臺中任意第三方系統(tǒng)的接入，并在此基礎上實現(xiàn)大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)采集存儲、子系統(tǒng)的統(tǒng)一控制操作，為大數(shù)據(jù)分析提供數(shù)據(jù)支撐，為統(tǒng)一操控，跨系統(tǒng)聯(lián)動處理及上層業(yè)務開發(fā)提供技術手段。

（四）統(tǒng)一設備控制管理維護；

應急指揮平臺對接入平臺的多廠家、多類型、多型號的設備和系統(tǒng)，具備統(tǒng)一物聯(lián)網(wǎng)管理能力，實現(xiàn)對設備和系統(tǒng)的狀態(tài)信息、故障信息、告警信息等的查詢上報、顯示呈現(xiàn)；實現(xiàn)對設備和系統(tǒng)的統(tǒng)一控制，統(tǒng)一維護升級；實現(xiàn)可視化、圖形化、統(tǒng)一化的操作界面。作為設備控制、管理和維護手段，做到分布式布放，集中式操作，統(tǒng)一化、遠程化、自動化、智能化、無人化，減少維護人員工作強度、難度。

（五）安全穩(wěn)定；

應急指揮平臺作為應急指揮的核心信息化平臺，其運行安全性、穩(wěn)定性是基本要求，平臺需要從架構(gòu)設計上就考慮此關鍵要素，融合的各子系統(tǒng)、產(chǎn)品方案、技術應用都應有明確有效的安全穩(wěn)定保障機制，需要端到端備份、自動切換、自動恢復等穩(wěn)定運行保障技術。

（六）業(yè)務可定義的融合方案；

平臺具備基于應急管理、應急指揮業(yè)務需要定義和擴展平臺功能和業(yè)務能力，適應應急管理部門未來任務職責發(fā)展需要，通過軟件化開發(fā)不斷實現(xiàn)應急管理業(yè)務新流程，從架構(gòu)層面做到可以與時俱進，不斷發(fā)展變化的能力，用智能化的程序取代簡單重復的業(yè)務，真正做到智能目標管理監(jiān)控、智能報警上報、流程化預案處置、基于數(shù)據(jù)和人工智能的輔助決策、精細化日常管理流程及日常監(jiān)管，平時看不見系統(tǒng)的存在，但當發(fā)生意外時就能夠迅速介入處理。

應用場景

（一）日常值守；滿足多種信號實時接入、多畫面實時輪巡顯示、多模式一鍵切換與恢復、系統(tǒng)狀態(tài)實時自動監(jiān)測、KVM坐席協(xié)同辦公；

（二）視頻會議；滿足多畫面自動切換、上下貫通，無障礙交流、會議記要實時文字記錄、多信號實時錄像存儲、可視化集中管理；

（三）應急指揮；滿足一鍵組建多方會議、多部門協(xié)同指揮、多級信號統(tǒng)一調(diào)度、一鍵分發(fā)、應急處置流程化、地圖輔助決策。

通過GIS地圖及配套的軟件，實現(xiàn)單兵和監(jiān)控實時位置的定位，點選預覽、資源調(diào)度、地圖呼叫、框選指揮等功能。滿足實時通訊，狀態(tài)監(jiān)控、精準定位，調(diào)看、分發(fā)視頻、實時對講，移動指揮、資料分布分析與管理、一鍵抓拍，聯(lián)動上屏顯示等功能。